對(duì)北方城市而言，進(jìn)入冬季供暖期，資金落實(shí)難、能源浪費(fèi)過(guò)大、計(jì)量收費(fèi)困難等諸多問(wèn)題，是困擾管理部門(mén)的難題。對(duì)此，各個(gè)地區(qū)都在尋求解決良策。榆中縣另辟蹊徑，采用新合同能源管理模式，成功解決了冬季供暖期暖氣不熱、費(fèi)用拖欠、資源浪費(fèi)難題。這一成功經(jīng)驗(yàn)，成為北方供暖城市爭(zhēng)相學(xué)習(xí)借鑒的先進(jìn)管理模式。
　　環(huán)保節(jié)能最大化
　　不久前，由住建部組織召開(kāi)的2013年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議在北京結(jié)束。我省榆中縣的供熱計(jì)量改革經(jīng)驗(yàn)受到了與會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
　　對(duì)榆中縣在供熱系統(tǒng)改造過(guò)程中探索出的分戶(hù)計(jì)量成功經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)代表稱(chēng)之為“榆中模式”.并與“承德模式”、“天津模式”一起作為樣板，在全國(guó)其他城鎮(zhèn)推廣學(xué)習(xí)。
　　榆中縣供熱站站長(zhǎng)羅志榮介紹：“‘榆中模式’成功解決了冬季供暖期暖氣不熱、費(fèi)用拖欠、資源浪費(fèi)的難題?！?BR>　　“今年冬天不光家里熱乎乎的，心里也是熱乎乎的?！奔易∮苤锌h糧食花園的李德榮老人說(shuō)，供熱站工作人員不僅對(duì)家里的供暖管道進(jìn)行了改裝，還對(duì)小區(qū)外墻加厚了6公分，重新粉刷了墻體，讓小區(qū)看起來(lái)像新建的一樣。
　　細(xì)心的李德榮從供暖期開(kāi)始，就在家里掛了溫度計(jì)，每天測(cè)量室內(nèi)溫度?！叭ツ昙依镒罡咭簿?8度，今年改裝后，家里的溫度能達(dá)到22度?！崩畹聵s高興地說(shuō)，交的暖氣費(fèi)一樣，但家里比往年熱火多了。
　　記者在李德榮家中看到，每間屋子內(nèi)都有一個(gè)開(kāi)關(guān)閥，用于控制每個(gè)房間的供熱需要，而供熱計(jì)量表設(shè)在過(guò)道內(nèi)，既不影響房屋的裝修，還有利于供熱管理部門(mén)的監(jiān)督和維修。
　　“白天上班族和經(jīng)常外出的居民，出門(mén)后可隨時(shí)關(guān)閉閥門(mén)，避免了少數(shù)住戶(hù)長(zhǎng)期只享受熱源而不繳費(fèi)的現(xiàn)象。這是把節(jié)能減排和供熱計(jì)量改革有效結(jié)合起來(lái)，使環(huán)保和節(jié)能在老百姓身上體現(xiàn)出效能最大化?！绷_志榮介紹。
　　根據(jù)榆中縣供暖系統(tǒng)改造進(jìn)程，到2014年全縣將全面實(shí)行“分戶(hù)計(jì)量”.
　　改造成本曾是阻力
　　其實(shí)，熱計(jì)量本身并不能節(jié)能，只有建筑本身達(dá)到節(jié)能保溫要求了，才能談得上用何種方式計(jì)量的問(wèn)題。羅志榮介紹說(shuō)，“熱計(jì)量的前提是建筑節(jié)能。非節(jié)能建筑只有在進(jìn)行了節(jié)能改造并加裝溫控設(shè)備的基礎(chǔ)上，才能實(shí)行熱計(jì)量，否則熱計(jì)量節(jié)能只是一句空話(huà)。”
　　據(jù)了解，既有建筑的熱計(jì)量改造包括三個(gè)方面：首先要進(jìn)行建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造；其次要進(jìn)行熱源及管網(wǎng)熱平衡改造；最后才是建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造。
　　要改造必定產(chǎn)生費(fèi)用，既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造遇到的最大問(wèn)題就是資金不足。事實(shí)上，榆中縣2004試點(diǎn)系統(tǒng)改造初就以上改造費(fèi)用的承擔(dān)辦法及后續(xù)的費(fèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　“雖然供熱部門(mén)在分戶(hù)計(jì)量改造之初就與試點(diǎn)住戶(hù)們做了溝通，對(duì)于分戶(hù)計(jì)量在節(jié)能減排等方面的效益也進(jìn)行了宣傳介紹。但是，具體實(shí)施過(guò)程中，還是出現(xiàn)了許多用戶(hù)不買(mǎi)賬的情況?！绷_志榮回憶說(shuō)。
　　改造成本是最大的阻力。新建住宅一次安裝到位，每戶(hù)成本分?jǐn)傎M(fèi)用都是購(gòu)房時(shí)一次交清。而對(duì)既有建筑進(jìn)行改造，每戶(hù)則需交改造資金幾百元甚至上千元。羅志榮說(shuō)，“這筆費(fèi)用要是完全由改造住戶(hù)們承擔(dān)，改造工作肯定難以繼續(xù)?！?BR>　　為此，榆中縣另辟蹊徑，采用新合同能源管理模式，對(duì)項(xiàng)目改造所需資金，除國(guó)家及地方獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助外，全部由合同能源服務(wù)公司提供，項(xiàng)目回收期5年，節(jié)能效益雙方按五比五的比例分享，破解了改造資金短缺的難題。
　　經(jīng)過(guò)仔細(xì)的成本核算后，榆中縣熱計(jì)量改造每平方米成本為44元，其中供熱站承擔(dān)36元，居民承擔(dān)8元。改造費(fèi)用全部由供熱企業(yè)先行墊付，實(shí)施計(jì)量改造后節(jié)省下來(lái)的熱費(fèi)由用戶(hù)和供熱企業(yè)五五分成。
　　羅志榮給記者算了一筆賬，如果按每戶(hù)100平方米計(jì)算，一戶(hù)居民承擔(dān)800元改造費(fèi)用。而經(jīng)過(guò)供熱計(jì)量改造后，一個(gè)采暖季平均每戶(hù)節(jié)約取暖費(fèi)400--600元，與改造前相比，兩個(gè)采暖季節(jié)約的費(fèi)用就基本夠改造費(fèi)用。最主要的是，之后的受益期將是長(zhǎng)期的。
　　助力“藍(lán)天工程”
　　地處盆地的蘭州城，冬季因靜風(fēng)天氣較多，是我國(guó)冬季大氣污染最為嚴(yán)重的城市之一。
　　為此，從1998年開(kāi)始，蘭州市致力實(shí)施“藍(lán)天工程”,每年都將占全市國(guó)民生產(chǎn)總值2%的專(zhuān)項(xiàng)資金投入到環(huán)境綜合治理中，而且資金數(shù)目每年都在增加。
　　“近幾年，針對(duì)大氣污染治理，蘭州市采取了一系列措施，投入了大量資金，但受地形、氣象條件等因素困擾，冬季大氣污染問(wèn)題一直都是治標(biāo)不治本?！碧m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院環(huán)境工程研究所張明泉教授說(shuō)。
　　而榆中縣所推廣的“分戶(hù)計(jì)量”管理模式，則能有效節(jié)約能源和減少污染物排放。
　　榆中縣供熱站提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年以來(lái)，榆中縣新增65萬(wàn)平方米供熱面積，但供熱用煤沒(méi)有增加，用煤量維持在6萬(wàn)噸（標(biāo)煤）。
　　經(jīng)測(cè)算，完成節(jié)能暖房改造工程后，榆中縣每個(gè)采暖期可節(jié)約標(biāo)煤2.8萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量7.408萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量320噸，減少煙塵排放量542噸、氮氧化物82噸，一定程度上提升了空氣質(zhì)量，促進(jìn)了“藍(lán)天工程”建設(shè)。
　　與此同時(shí)，榆中縣在對(duì)既有居住建筑供熱改造工程中，從2005年開(kāi)始，已先后投資3.67億元，同步改造了熱源系統(tǒng)、熱網(wǎng)系統(tǒng)、用戶(hù)系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)。
　　榆中的這一成功經(jīng)驗(yàn)與作法，不僅得到省內(nèi)其它市州的認(rèn)可，有些地方正在改造中，還吸引了來(lái)自省外北京、山西、吉林、大連等多個(gè)北方地區(qū)考察團(tuán)來(lái)學(xué)習(xí)。羅志榮說(shuō)，“山西省建委甚至把供熱改革座談會(huì)會(huì)場(chǎng)遷到榆中縣召開(kāi)?！?BR>　　“不僅如此，目前‘榆中模式’已被住建部作為研究課題，正在進(jìn)行總結(jié)完善，之后要把成功經(jīng)驗(yàn)在北方供暖區(qū)域逐漸推行擴(kuò)散。”羅志榮說(shuō)。
　　“今后分戶(hù)計(jì)量改造在北方供暖城市逐步推廣是大勢(shì)所趨?！睆埫魅硎?，因這一做法在技術(shù)上沒(méi)有任何問(wèn)題，管理層決策上能有效推進(jìn)，最快5年，最慢10年，其全面普及完全可以實(shí)現(xiàn)。