《城鎮(zhèn)住房保障條例》何時(shí)出臺(tái)？群租問(wèn)題如何解決？住房救助對(duì)象享有哪些優(yōu)惠政策？“十二五”期間開(kāi)工3600萬(wàn)套保障房的目標(biāo)任務(wù)能否按期完成？針對(duì)社會(huì)關(guān)注的這些問(wèn)題，在19日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊一一作答。
　　城鎮(zhèn)住房保障條例正修改
　　馮俊介紹，《城鎮(zhèn)住房保障條例》在去年5月份住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已把送審稿上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)將這個(gè)條例的草案征求了各部門、各地方和社會(huì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，現(xiàn)在正在根據(jù)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行修改，爭(zhēng)取把條例盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院，公開(kāi)征求社會(huì)的意見(jiàn)。
　　住房保障和對(duì)救助對(duì)象的住房救助問(wèn)題是相關(guān)聯(lián)的，這些救助對(duì)象在總體上說(shuō)是因?yàn)閯趧?dòng)技能低、就業(yè)機(jī)會(huì)不好，導(dǎo)致收入低，有些是因?yàn)閭〉仍?，?dǎo)致生活比較貧困，大多數(shù)救助對(duì)象不可能依靠自己的努力改善住房條件，所以解決他們的住房問(wèn)題也是住房保障當(dāng)中的一個(gè)組成部分。
　　馮俊稱，總體上，解決群眾的住房問(wèn)題，應(yīng)該倡導(dǎo)和推進(jìn)住房市場(chǎng)化改革的方向，也就是說(shuō)我們堅(jiān)持住房發(fā)展的市場(chǎng)化改革是基本的原則。但是，社會(huì)上總是會(huì)有一些人群由于各種各樣的原因無(wú)力支付住房成本，沒(méi)有能力通過(guò)自身的勞動(dòng)在市場(chǎng)上獲得合適住房。所以，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)這部分人群提供住房保障公共服務(wù)，也是政府的一種責(zé)任，也是義務(wù)。
　　住房救助要應(yīng)保盡保、優(yōu)先安排
　　對(duì)救助對(duì)象住房救助的標(biāo)準(zhǔn)也是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段相關(guān)聯(lián)的。以前，在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不太高的時(shí)候，政府提供居住場(chǎng)所，避免別流離失所；現(xiàn)在隨著社會(huì)生活水平提高了，要提供合適的住房；到2020年建成小康社會(huì)的時(shí)候，可能還要求都能夠住上符合健康文明標(biāo)準(zhǔn)的住房。當(dāng)然，各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不一樣，有些地方可能現(xiàn)在就能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，有些地方可能需要努力才能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。
　　馮俊表示，對(duì)于救助對(duì)象的住房，從幾個(gè)方面來(lái)考慮，他們的住房困難和生活困難，屬于最緊迫的一個(gè)群體，對(duì)他們的住房救助應(yīng)該實(shí)行應(yīng)保盡保、優(yōu)先安排的原則。此外，不管是租還是買，他們幾乎是無(wú)力支付住房成本的，所以在總體制度安排上，會(huì)提供一些公租房，租金比較低一些，對(duì)于一些沒(méi)有收入來(lái)源的，可能還要免費(fèi)。當(dāng)然也可以通過(guò)住房租賃補(bǔ)貼的方式，或者在農(nóng)村里通過(guò)危房改造補(bǔ)助的方式，來(lái)解決住房困難。
　　解決群租取決于加大調(diào)控和增加供給
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期公布的數(shù)據(jù)，僅深圳一市，房租就連續(xù)20個(gè)月上漲，很多城市畢業(yè)生還有一些流動(dòng)人口被迫選擇群租，此類群體的住房問(wèn)題一直受到社會(huì)關(guān)注。
　　馮俊承認(rèn)，群租比較嚴(yán)重的主要在北京、上海這樣的特大城市。這個(gè)現(xiàn)象的核心是大學(xué)生想降低居住成本，大家合伙住便宜一點(diǎn)。他指出，要解決這個(gè)問(wèn)題就要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)加大調(diào)控、增加供給，使租金、房?jī)r(jià)平穩(wěn)，使大學(xué)生逐漸能夠承擔(dān)起在城市的居住成本?！皩?shí)際上，沒(méi)有人愿意幾個(gè)人住一個(gè)屋”，他表示，解決這個(gè)問(wèn)題要取決于兩個(gè)方面，一是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)加大調(diào)控、增加供給，使租金、房?jī)r(jià)平穩(wěn)，使大學(xué)生逐漸能夠承擔(dān)起在城市的居住成本。二是加大保障性住房的供給。從去年開(kāi)始，按照國(guó)務(wù)院的要求，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)職工等，地級(jí)以上城市要針對(duì)他們多提供住房保障。
　　開(kāi)工3600萬(wàn)套保障房目標(biāo)有望完成
　　根據(jù)安排，“十二五”期間要完成開(kāi)工3600萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房的任務(wù)。這一目標(biāo)能否按期完成？
　　馮俊說(shuō)，頭三年，總體進(jìn)展比較順利，開(kāi)工超過(guò)了2500萬(wàn)套，基本建成約1500萬(wàn)套。從現(xiàn)在的進(jìn)展情況看，在整個(gè)“十二五”期間完成開(kāi)工3600萬(wàn)套的任務(wù)應(yīng)該說(shuō)是比較有希望的。
　　據(jù)馮俊介紹，到2013年年底，全國(guó)累計(jì)用實(shí)物方式解決了3400萬(wàn)戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難。此外，全國(guó)還有500多萬(wàn)戶住房困難家庭享受了政府發(fā)放的廉租住房租賃補(bǔ)貼。到2012年底城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率是12.5%。
　　馮俊表示，住房保障的覆蓋率取決于兩個(gè)因素，一是保障房建設(shè)的數(shù)量，二是城鎮(zhèn)人口增加的數(shù)量。他說(shuō)：“從現(xiàn)在的情況看，城鎮(zhèn)人口增加的速度要大于預(yù)期?！?