當(dāng)前，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了新的形勢。在密集調(diào)控措施之后，一季度房價環(huán)比價格下降、漲幅縮小的城市個數(shù)明顯增多，實施限購的城市投資投機性購房初步得到遏制，市場預(yù)期轉(zhuǎn)變。但是，也有一些城市的房價漲幅并沒有得到有效控制。 

　　房地產(chǎn)市場調(diào)控正處在一個不進(jìn)則退的關(guān)鍵時期。堅定調(diào)控信心，保持調(diào)控力度，強化政策落實，擴大調(diào)控成果，推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。這是事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)政府公信力的關(guān)鍵之舉。 

　　1、密集出臺政策： 

　　顯示中央政府調(diào)控樓市決心 

　　房地產(chǎn)市場正經(jīng)歷一場前所未有的調(diào)控。在去年工作的基礎(chǔ)上，今年一季度房地產(chǎn)市場調(diào)控繼續(xù)加力，向縱深挺進(jìn)。 

　　調(diào)控力度前所未有。限購、公布房價年度控制目標(biāo)，提高二套房貸首付比例和貸款利率，營業(yè)稅由差額征收變成全額征收，明確約談問責(zé)內(nèi)容，信貸、稅收、行政等多種手段并舉……動用政策工具之多，歷史罕見。房地產(chǎn)稅醞釀多年終于試水，上海、重慶經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后成為房產(chǎn)稅試點城市。 

　　調(diào)控措施之細(xì)前所未有。著力解決商品房銷售中存在的標(biāo)價混亂、信息不透明、價格欺詐等問題，發(fā)展改革委要求，商品房銷售明碼標(biāo)價實行一套一標(biāo)；嚴(yán)肅查處中介機構(gòu)哄抬租價、欺騙老百姓等違規(guī)行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》；加強對“高價地”的控制，國土資源部要求“堅決杜絕土地出讓中出現(xiàn)樓面地價超過同類地價歷史最高價的情況”；針對房地產(chǎn)市場的各個環(huán)節(jié)，相關(guān)部委不斷發(fā)出通知，完善調(diào)控政策。 

　　調(diào)控中更加突出雙輪驅(qū)動的特點：一方面加大力度調(diào)控房地產(chǎn)市場，穩(wěn)定房價；另一方面又以大規(guī)模投資加大保障房建設(shè)力度。 

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心專家認(rèn)為，這些舉措向社會傳遞出一個明確信號中央政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的決心是堅定的。 

　　2、市場處于膠著狀態(tài)： 

　　表明宏觀調(diào)控進(jìn)入關(guān)鍵期 

　　在持續(xù)發(fā)力調(diào)控下，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化。 

　　從環(huán)比看，70個大中城市新建商品住宅環(huán)比價格下降、漲幅縮小的城市個數(shù)明顯增多。與1月份相比，2月份新建商品住宅環(huán)比價格下降的城市個數(shù)增加了5個，價格上漲的城市個數(shù)減少了4個。2月份環(huán)比漲幅超過1.0%的城市有7個，比1月份減少了12個；環(huán)比價格漲幅比1月份縮小的城市有44個。 

　　從同比來看，與去年同月相比，2月份70個大中城市中，新建商品住宅同比價格下降的有1個城市，同比漲幅回落的有31個城市。 

　　實施限購政策的城市，投資投機性購房得到明顯遏制。根據(jù)權(quán)威部門的監(jiān)測情況，今年3月份，已實施限購政策的39個城市新建商品房成交面積比1月份下降40.1%，部分城市降幅超過50%，一些城市外地居民的購房比重與1月份相比下降了5個百分點。 

　　來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，1月份至2月份全國商品房銷售面積為8143萬平方米，增幅同比下降24.4個百分點。萬科董事會秘書譚華杰表示：“調(diào)控已經(jīng)對市場產(chǎn)生了明顯影響，成交速度普遍放緩。隨著去年大量開工的產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)入銷售，未來整體住房供應(yīng)將進(jìn)一步增加，行業(yè)的存貨壓力將進(jìn)一步上升。” 

　　但是應(yīng)該看到，當(dāng)前的調(diào)控效果只是初步的，一些城市的房價漲幅并未得到有效控制?！跋拶彙币虼顺蔀榉康禺a(chǎn)市場的一道分水嶺。重點城市實施住房限購后，不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)向中小城市“加速跑”，從而帶動了部分中小城市投資投機性購房趨于活躍。據(jù)權(quán)威部門監(jiān)測，3月份，51個未實施限購的城市的新建商品住房成交面積比去年同期有所增長，其中有18個城市比1月份增長20%以上。 

　　隨著調(diào)控不斷深入，市場呈現(xiàn)出膠著狀態(tài)，消費者持幣待購，開發(fā)企業(yè)放緩?fù)票P。不少人在觀望下一步房地產(chǎn)市場的走向。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場調(diào)控進(jìn)入了關(guān)鍵時期，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。一旦政策松動，將功虧一簣。 

　　3、落實政策： 

　　考驗地方政府執(zhí)行力 

　　“房價控制目標(biāo)制定的時候是否征求過社會意見？” 

　　“今年計劃開工的保障房資金來源有哪些？” 

　　“保障房供地已經(jīng)到位，普通商品住房供地能跟得上嗎？” 

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　　每到一座城市，國務(wù)院督查組都要詳細(xì)核查地方政府匯報的材料，隨機抽查保障房項目，到銀行看差別化信貸政策是否執(zhí)行，了解土地供應(yīng)等情況。 

　　為確保調(diào)控目標(biāo)和各項政策措施全面落實到位，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中遇到的問題，從4月上旬開始，國務(wù)院派出了8個督查組，對16個?。▍^(qū)、市）貫徹落實國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況開展了專項督查。 

　　中央出臺的調(diào)控措施是否能夠落到實處，考驗著地方政府的執(zhí)行力，也影響著房地產(chǎn)市場的走向，為群眾所廣泛關(guān)注。 

　　以房價控制目標(biāo)的出臺為例，中央政府明確要求，一季度公布本地區(qū)房價調(diào)控年度目標(biāo)。有的城市在3月份結(jié)束之際，連夜出臺調(diào)控目標(biāo)；有的城市公布的房價控制目標(biāo)并沒有得到社會認(rèn)同；還有的城市沒有按期公布。一些專家提出，從公布的房價控制目標(biāo)看，有關(guān)部門對居民購房的支付能力考慮不夠。 

　　還有就是保障房建設(shè)，也是對落實政策的考驗。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，2011年要完成的1000萬套保障性安居工程年度投資大概在1.3萬億元左右。其中，8000多億元是通過社會機構(gòu)投入和保障對象及其所在企業(yè)籌集來的。剩余的5000多億元資金，將由中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。 

　　2011年政府工作報告提出，中央財政安排保障性安居工程支出1030億元。因此，地方政府要投入資金4000億元左右，同時還要保障足夠的土地供應(yīng)。保障房建設(shè)能否順利推進(jìn)，地方政府的執(zhí)行力尤為重要。 

　　人們期待著，經(jīng)過持續(xù)不斷地調(diào)控和政策落實，房地產(chǎn)市場才能走上健康發(fā)展軌道，“住有所居”才能真正落到實處。