2月3日上午，蘭州白銀區(qū)域合作發(fā)展聯(lián)席會議在白銀市舉行，會議討論通過了《蘭州白銀區(qū)域合作發(fā)展行動計劃（2012）》。雙方協(xié)定，加快推進兩市在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的聯(lián)合與協(xié)作，奮力趕超，轉(zhuǎn)型跨越，共同攜手打造全省發(fā)展的重要增長極，切實加快推進蘭白都市圈建設(shè)步伐。

　　省委常委、蘭州市委書記陸武成出席會議并講話。蘭州市委副書記、市長袁占亭介紹了我市推進蘭白經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作情況。白銀市委副書記、市長汪海洲介紹了《蘭州-白銀區(qū)域合作框架協(xié)議》簽署以來白銀工作開展情況。會議由白銀市委書記張智全主持。

　　出席會議的蘭州市領(lǐng)導(dǎo)有：牟少軍、王冰、楊景海、楊志武、李森洙、金祥明、陳靜、李彥龍、嚴(yán)志堅、高春遠(yuǎn)、趙建利等。出席會議的白銀市領(lǐng)導(dǎo)有：寧金輝、楊成堂、宋奮吉、梁蓉蘭、袁崇俊、齊永剛、賈承世、高鷹、張建平、任志誠、卜發(fā)生、張晶、呂林邦、陳其銀、吳震等。

　　會上，陸武成就進一步加強蘭州與白銀兩市的合作發(fā)展、加快推進蘭白一體化建設(shè)強調(diào)了四點意見。

　　一是凝聚合作發(fā)展共識，加快推進蘭白一體化建設(shè)。加強蘭州與白銀的合作發(fā)展、加快推進蘭白一體化建設(shè)，是實施省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進蘭州、白銀發(fā)展，實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)型跨越的重大舉措和現(xiàn)實需要，既符合科學(xué)發(fā)展的精神要求，也符合全省和兩市的實際。不僅能夠打破地區(qū)間的分割，更大地拓展發(fā)展空間，而且能夠更好地發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中更好地發(fā)揮中心帶動作用。要深刻認(rèn)識加快推進蘭白一體化發(fā)展的重大意義，深入貫徹落實省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，統(tǒng)一到加快推進蘭白一體化建設(shè)上來，進一步增強合作發(fā)展的自覺性。通過整合城市資源，優(yōu)化要素配置，實現(xiàn)融合發(fā)展，最大限度地發(fā)揮好兩市的比較優(yōu)勢，加快推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，不斷增強區(qū)域發(fā)展的競爭力，使蘭州、白銀在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中切實發(fā)揮中心帶動作用。

　　二是著眼合作發(fā)展大局，切實抓好一體化建設(shè)工作落實。《共同行動計劃》是在《框架協(xié)議》的基礎(chǔ)上，對今年兩市合作發(fā)展重點工作的細(xì)化、實化、具體化，具有很強的方向性、指導(dǎo)性和可操作性。蘭白兩市有關(guān)方面要按照這個行動計劃，抓緊搞好工作銜接，制定具體實施方案，切實抓好工作落實。在推進一體化建設(shè)過程中，要注意把握和處理好三個問題：一是要注意把握和處理好市場主導(dǎo)與政府推動的關(guān)系。既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，也要切實發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策等方面的推動和引導(dǎo)作用。二是要注意把握和處理好全面合作與錯位發(fā)展的關(guān)系。既要全方位開展合作，更要發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，揚長避短、錯位發(fā)展，從而形成優(yōu)勢互補、互利共贏的良好局面，整體推進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要注意把握和處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，遠(yuǎn)謀近施，抓實見效。要按照國家和省上出臺的支持區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的政策舉措，以及蘭白兩市簽訂的相關(guān)合作發(fā)展協(xié)議和行動計劃，進一步分解細(xì)化，有計劃、有步驟地實施，緊盯不放，切實抓好，共同推動蘭白一體化建設(shè)取得新的更大成效。

　　三是突出合作發(fā)展重點，努力實現(xiàn)一體化建設(shè)的新突破。當(dāng)前和今后一個時期，在蘭白一體化建設(shè)上，重點應(yīng)在五個方面下功夫、求突破：一是要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力在交通通訊一體化上求突破。加快連接兩市的快速通道建設(shè)，盡快形成以高速公路、城際鐵路，以及城市公交等相配套的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快區(qū)域通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取兩市通訊網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)并號，完善區(qū)域一體化信息通訊網(wǎng)絡(luò)。二是要加強分工協(xié)作，著力在產(chǎn)業(yè)布局一體化上求突破。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持有所為有所不為，解決好產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、市場分割、低水平重復(fù)問題，走出一條優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合作共贏的差異化發(fā)展之路。根據(jù)各自資源稟賦和區(qū)位條件，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，堅持分工協(xié)作，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套聚集、錯位聯(lián)動發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。特別要加強文化旅游資源的聯(lián)合開發(fā)，共同打造精品旅游線路。三是要共同培育發(fā)展要素市場，著力在市場一體化上求突破。消除行政壁壘和地區(qū)分割，共同培育和發(fā)展區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一、開放、有序的市場體系，促進生產(chǎn)要素合理流動。尤其要在消費品市場、資本金融市場、信息技術(shù)市場、人力資源和產(chǎn)權(quán)交易市場以及物流集散基地建設(shè)上，加強合作，共建共享。四是要聯(lián)合搞好環(huán)境保護，著力在生態(tài)建設(shè)一體化上求突破。加強區(qū)域環(huán)境污染防治方面的協(xié)作配合，共同制定區(qū)域污染治理和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，共同論證申報重大區(qū)域生態(tài)治理項目。五是要加強社會領(lǐng)域的合作，著力在科教一體化上求突破。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的科技資源優(yōu)勢，推動高等院校、科研院所與地方和企業(yè)的合作，加強重大科研課題的聯(lián)合攻關(guān)，探索建立共享利用的科研成果轉(zhuǎn)化平臺，提升科技對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。建立人才合作交流機制，鼓勵和支持人才資源在區(qū)域內(nèi)的合理柔性流動。

　　四是健全合作發(fā)展機制，切實為加快推進一體化建設(shè)提供有力保障。一是要建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制，繼續(xù)堅持兩市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，研究確定年度行動計劃，加強政策協(xié)調(diào)和部門間對口聯(lián)系，更好地實現(xiàn)融合發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。二是要建立健全利益共享機制，在最大限度挖掘政策潛力的同時，從兩市實際出發(fā)，大膽學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，凡是對發(fā)展有利的，都要結(jié)合實際，大膽采用，先行先試。重點圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目引進、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、園區(qū)共建共享等方面的利稅分成問題，共同研究制定相關(guān)政策措施。三是要推動建立社會各方面參與的合作交流機制，鼓勵和支持兩市企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會等民間組織多渠道、全方位開展交流合作，充分調(diào)動社會各方面參與蘭白一體化建設(shè)的積極性，努力形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的合作發(fā)展新局面。

　　陸武成說，面對新階段新形勢，蘭白兩市肩負(fù)著重大的歷史使命，任務(wù)艱巨而光榮。蘭州和白銀要攜起手來，加強合作，創(chuàng)新實干，加快推進蘭白一體化建設(shè)，奮力推動蘭州、白銀經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。

　　張智全在主持會議時表示，白銀市要認(rèn)真落實《蘭州-白銀經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《蘭州白銀區(qū)域合作發(fā)展行動計劃（2012）》，主動加強與蘭州市的經(jīng)常性對接協(xié)作，不斷創(chuàng)新區(qū)域合作和利益共享機制，強力推動蘭白核心經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得新的突破。要推進多層次、全方位交流互動，主動搞好規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的對接，不斷促進融合互動、錯位發(fā)展。要充分借助蘭州交通、物流、科技、教育、醫(yī)療、人才、金融、信息等方面的優(yōu)勢，著力推動優(yōu)勢互補、資源共享。要充分發(fā)揮白銀的區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極建設(shè)蘭州能源建材供應(yīng)基地、現(xiàn)代物流倉儲基地、鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑目的地，努力實現(xiàn)共建共贏、聯(lián)動發(fā)展。