三中全會(huì)凸顯市場(chǎng)作用 房地產(chǎn)五大熱點(diǎn)引關(guān)注
來源: 作者: 發(fā)布時(shí)間:2013-11-19 閱讀量:
熱點(diǎn)一:弱化政府調(diào)控 凸顯市場(chǎng)作用
知名地產(chǎn)商人、萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林接受媒體專訪時(shí)表示,《決定》沒有再提"地產(chǎn)調(diào)控"是進(jìn)步,說明未來會(huì)加強(qiáng)市場(chǎng)的決定性作用,弱化調(diào)控,政府抓保障,市場(chǎng)做商品房。
中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長顧云昌認(rèn)為,"習(xí)李房地產(chǎn)新政"日漸清晰,調(diào)控的手段、方法、立足點(diǎn)、途徑都在發(fā)生變化。與過去的調(diào)控思路有所不同,首先是調(diào)控手段的變化。過去,政府有形的手干預(yù)太多,而未來無形之手將起更大的作用。其次是方法的變化,過去以"限"為主,以堵為主,現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)千方百計(jì)地增加供應(yīng)。再次,調(diào)控的立足點(diǎn)也在發(fā)生變化。過去的調(diào)控,是就房?jī)r(jià)而言的調(diào)控,房?jī)r(jià)被視為政治問題,調(diào)控始終在短期的房?jī)r(jià)漲跌方面做文章,現(xiàn)在更加注重長效制度的建立。最后是途徑的變化,過去常常是一刀切?,F(xiàn)在,隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的分化,各地區(qū)表現(xiàn)不同,調(diào)控給了地方更大的自主權(quán)。
中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)則表示,盡管《決定》全文沒有提到房地產(chǎn)調(diào)控,但從內(nèi)容對(duì)市場(chǎng)化的多次強(qiáng)調(diào),也能看出中央對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的市場(chǎng)化思路。在未來樓市調(diào)控長效機(jī)制建立方面,逐步淡化行政手段,回歸市場(chǎng)化是大方向。
在中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一看來,如果三中全會(huì)的精神能夠得到全面貫徹,那么房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展將是必然。與以往"圍繞房?jī)r(jià)調(diào)房?jī)r(jià)"的調(diào)控不同,改革聚焦在更深層次的問題之上,雖然沒有直接談及房?jī)r(jià)的漲落,但高房?jī)r(jià)的問題勢(shì)必隨著市場(chǎng)化改革的逐漸推進(jìn)而得到有效的解決。同時(shí)朱中一也指出,在一線城市房?jī)r(jià)上漲過快的背景下,短期內(nèi)脫離有效的行政調(diào)控,市場(chǎng)必然存在失控的危險(xiǎn)。如何將既有的政策與未來的改革有效銜接,維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定,將是很重要的問題。
熱點(diǎn)二:農(nóng)地流轉(zhuǎn)不局限于農(nóng)村 城市房?jī)r(jià)或受沖擊?
國家開發(fā)銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場(chǎng)室主任曹紅輝此前指出,三中全會(huì)"建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)"提法值得注意。曹紅輝認(rèn)為,這個(gè)提法表明農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將不再局限于農(nóng)村,而是跟城市市場(chǎng)并軌,單獨(dú)提出"建設(shè)用地",接下來更多農(nóng)村土地將進(jìn)入供應(yīng),意味著城市房地產(chǎn)價(jià)格將受到?jīng)_擊。
但《中國證券報(bào)》昨日發(fā)表文章稱,宅基地暫時(shí)難入市,城市房?jī)r(jià)不會(huì)受沖擊。按十八屆三中全會(huì)的精神,宅基地暫時(shí)不會(huì)實(shí)現(xiàn)與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。未來五年,集體經(jīng)營性建設(shè)用地即便實(shí)現(xiàn)入市,也不會(huì)大規(guī)模增加全國的商品住宅,更談不上沖擊現(xiàn)有的房?jī)r(jià)體系。
中國社會(huì)科學(xué)院研究員曹建海對(duì)媒體表示,給予農(nóng)民更多產(chǎn)權(quán),是化解中國土地財(cái)政的重要舉措。一方面,這將會(huì)減少地方政府對(duì)農(nóng)村土地的征用,農(nóng)民土地或不再辦理征地手續(xù),由農(nóng)民直接開發(fā);另一方面,農(nóng)民的土地使用權(quán)或可以轉(zhuǎn)讓,土地產(chǎn)權(quán)多元化,將使得土地市場(chǎng)更加豐富,不再局限于地方政府征地。曹建海認(rèn)為,這一政策是對(duì)地方政府土地財(cái)政的沉重打擊,地方政府饑餓營銷下的土地供應(yīng)短缺問題將得到解決,由此造成的房?jī)r(jià)高漲問題也將因此減弱。
熱點(diǎn)三:房地產(chǎn)泡沫不會(huì)馬上破裂 短期內(nèi)房?jī)r(jià)或上漲
上周,中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生在11月11日發(fā)表的一篇報(bào)告中認(rèn)為,三中全會(huì)推出的改革藍(lán)圖可能會(huì)加速房地產(chǎn)泡沫的破裂,改革越成功,房地產(chǎn)泡沫破裂的時(shí)間越早。然而,也有人不同意這個(gè)看法。
王健林認(rèn)為,中國房地產(chǎn)市場(chǎng)有泡沫,但還沒到馬上要破裂的程度;《決定》中以"賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利"為核心的土地政策,可能會(huì)造成土地價(jià)格短期內(nèi)較大幅度的上升。農(nóng)民收入的增加,加上賣地少了,進(jìn)入市場(chǎng)的土地的減少,地價(jià)會(huì)傳導(dǎo)到房?jī)r(jià),短期內(nèi)帶動(dòng)房?jī)r(jià)的上漲。在他看來,關(guān)鍵要看政府的保障房怎么安排,如果保障房也少,可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)更快速的上漲。
亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓認(rèn)為,國家實(shí)施多年的樓市調(diào)控一直沒有采取增供應(yīng)平抑房?jī)r(jià),而是限購令等行政手段,這是因?yàn)?限購令"不僅不會(huì)影響土地財(cái)政收入,也沒有影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于市場(chǎng)供不應(yīng)求局面未有任何改變,一旦取消"限購令",房?jī)r(jià)繼續(xù)大踏步上漲難以避免。再考慮到房產(chǎn)稅等長效機(jī)制的建立尚需全國住房信息聯(lián)網(wǎng)等條件的完善,且效果如何尚待觀察。因而,未來一段時(shí)間內(nèi),樓市"限購令"或?qū)⒀永m(xù)。
熱點(diǎn)四:房地產(chǎn)稅立法勢(shì)在必行 短期內(nèi)難開征
《決定》中提出"加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革"。據(jù)此,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康對(duì)媒體表示,房地產(chǎn)稅立法非常必要。據(jù)了解,今年年初起,已經(jīng)有部分城市陸續(xù)上報(bào)房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案;此前國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的"383"改革方案中也提到要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。賈康認(rèn)為,房地產(chǎn)稅先行先試也十分必要,在肯定上海、重慶試點(diǎn)的前提下,可繼續(xù)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍和力度。未來有條件時(shí),制定相關(guān)法律。
國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓指出,中國房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)走到了一個(gè)十字路口,作為調(diào)控的一個(gè)重要手段,房產(chǎn)稅有利于改變?nèi)藗儗?duì)于房地產(chǎn)發(fā)展的預(yù)期、改變房地產(chǎn)脫離其本來屬性,變?yōu)橥顿Y品的趨勢(shì)。他預(yù)計(jì),房產(chǎn)稅的推進(jìn)在最近一兩年"會(huì)有大的動(dòng)作"。
不過,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)金融與投資教授喬志敏表示,就目前的表述來看,房產(chǎn)稅很難全面開征,相關(guān)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系還沒有理清,在之后修訂的土地管理法中,可能會(huì)給農(nóng)民高出現(xiàn)在很多的土地補(bǔ)償。
中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟在接受媒體采訪時(shí)表示,房產(chǎn)稅征收的難點(diǎn)是涉及面太廣,征稅要考慮到保護(hù)絕大多數(shù)低收入人群,包括剛需人群置業(yè)減免的考量。這就涉及稅基,包括征稅對(duì)象。這就需要一些信息手段來完善房產(chǎn)稅征收的界定和減免的范圍。由于住房信息系統(tǒng)還不配套,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,短期內(nèi)房產(chǎn)稅可能還主要針對(duì)增量住房。加之立法先行,房產(chǎn)稅改革總體將呈現(xiàn)分區(qū)域、差別化征收的漸進(jìn)路徑。
熱點(diǎn)五:小產(chǎn)權(quán)房投資有風(fēng)險(xiǎn) 轉(zhuǎn)正應(yīng)是持久戰(zhàn)
據(jù)媒體報(bào)道,小產(chǎn)權(quán)房長期以來處境尷尬,十八屆三中全會(huì)的召開,使其再次進(jìn)入公眾視野。目前小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正賭局中,大部分受訪者均表示購房是出于投資的心態(tài)。
對(duì)于試圖從小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正變革中投資獲利的這種心態(tài),偉業(yè)我愛我家(博客,微博)集團(tuán)副總裁胡景暉表示風(fēng)險(xiǎn)太大,并不看好。同時(shí),胡景暉認(rèn)為,一旦小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正,農(nóng)村土地可以入市,再加上房產(chǎn)稅等種種政策出來,房?jī)r(jià)未來下跌的可能性就很難說了
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞認(rèn)為,轉(zhuǎn)正如果使得小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)者、出售者、購買者受益,就不可能抑制下一輪大規(guī)模的小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)。
財(cái)經(jīng)專欄作家禪宗七祖也持相似意見,一旦開啟小產(chǎn)權(quán)房合法化的道路,雖然會(huì)給城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的農(nóng)民帶來一筆財(cái)富,卻也可能加劇這些地方的違建。
專攻房地產(chǎn)領(lǐng)域的北京中銀律師事務(wù)所律師王國章認(rèn)為,十八屆三中全會(huì)后,小產(chǎn)權(quán)房完全轉(zhuǎn)正是不可能的,因?yàn)檫@既無法律基礎(chǔ),也無政策支持,更與我國的土地制度相違背。
經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)指出,小產(chǎn)權(quán)房"轉(zhuǎn)正"難度非常大,因?yàn)樯婕巴恋氐膯栴}、城鄉(xiāng)二元的問題、農(nóng)民土地的收益問題,包括地方政府對(duì)于土地與市場(chǎng)的壟斷問題等,矛盾非常大,問題非常多。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認(rèn)為,宅基地不屬于經(jīng)營性建設(shè)用地,未來幾年內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)與國有土地同等入市,主要與宅基地相關(guān)的小產(chǎn)權(quán)房,暫時(shí)也看不到轉(zhuǎn)正的希望