隨著時間的推移，國務(wù)院出臺的新"國十條"在市場上的影響力是日趨擴大。盡管4月全國70個大中城市的房價依然在增長，但交易額卻在大幅下降。據(jù)《北京青年報》報道，中國指數(shù)研究院近日發(fā)布的中國主要城市每周交易數(shù)據(jù)顯示， 5月3日到9日，北京、深圳商品住宅的成交均價分別下降了17.96%、25.44%.觀望和對峙狀態(tài)已在全國房市蔓延，蘭州并不是世外桃源，房市冰點交易也在博弈間徘徊。

　　循序漸進的"國八條"、"國六條"

　　中國房地產(chǎn)信息集團項目總監(jiān)何玉龍對記者說，這次新房政針對性之強，力度之大，可謂前所未有，不僅開發(fā)商沒有預(yù)料，炒房、投機者也未料到，甚至地方政府也沒估計到。因為與2005年陸續(xù)推出的"國八條"、"國六條"相比，新"國十條"是直導(dǎo)房市核心的重量級炮彈。

　　2005年國務(wù)院辦公廳發(fā)出"國八條"--《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》，首度明確要采取有效措施，抑制住房價格過快上漲，并要求各地政府對本地穩(wěn)定住房價格工作負總責(zé)，但在信貸等方面未有具體的標準和要求，人為的操作性很強。宛如毛毛雨，雖對火爆市場有一定降溫，但對房價快速上漲的勢頭并沒有形成絕對的震懾力量。

　　2006年5月，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了建設(shè)部等9部委《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》的"國六條",明確地提出"90、70"的具體標準，重點發(fā)展普通商品住房：90平方米中小套房屋必須占到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上；對購房不足5年轉(zhuǎn)手交易時全額征收營業(yè)稅；中低價位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%.有關(guān)專家分析，這是因為在1998年房改后，全國人民都被推上了商品房市場"獨木橋",商品房供不應(yīng)求，逐月攀升，這一年蘭州主要樓盤房價過了4000元。

　　專家認為，"國八條"到"國六條"整頓和規(guī)范了市場秩序，糾正了房地產(chǎn)市場扭曲發(fā)展的走向，實行差別化的住房信貸政策，避免了"一刀切"的單一供房體系，商品房上市體系、商業(yè)用地公開拍賣體系等房地產(chǎn)相關(guān)的體系得到了發(fā)展和完善。

　　市場歸市場、保障歸保障，市場機制和政府調(diào)控之別開始明朗化。但房價過快上漲的勢頭仍沒有得到有效遏制。房地產(chǎn)是具有高度資金密集性和綜合性的行業(yè)，每年房貸數(shù)額之大、在國民經(jīng)濟中所占比例之重，各國皆然。如2007年全國商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額為4.8萬億元，占到全國金融機構(gòu)本外幣貸款余額的17%.抑制房地產(chǎn)并不可怕，令人擔憂的是整個產(chǎn)業(yè)鏈中少了一個環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)的崩潰，與它連帶的鋼材、水泥等幾十個行業(yè)也勢必陷入低谷。正所謂"投鼠忌器","毛毛雨"、"隔靴搔癢"政策只是政府循序漸進、步步為營、逐步調(diào)整房市結(jié)構(gòu)的一個步驟。

　　目前，蘭州高價房已徹底進入奢侈品行列。在省社科院工作的王博士對記者說，幾年前我一個月的工資能買商品房的一個平方米，而現(xiàn)在我3個月的工資只夠買一個平方米。界內(nèi)人士說，現(xiàn)在蘭州房市的泡沫有多大，只要晚上到黑通通一片的住宅園區(qū)去看看就知道了。有多少人能買得起這個"奢侈品"呢？的確，蘭州商品房已成為一個投資和投機的概念，分析人士指出，在蘭州，投資或者投機購房所占比例應(yīng)該在40%以上。投機因素的無限擴大，在一個非理性的范疇內(nèi)，一切理性的預(yù)測都無法估計，三線城市的蘭州已經(jīng)提前進入一線城市的房價行列。

　　就在房價狂漲之時，2007年9月，央行、銀監(jiān)會共同發(fā)布第2套房首付四成的通知，這是從1998年房改后最具"殺傷力"的房地產(chǎn)調(diào)控手段。信貸政策的調(diào)整在傳遞一個信號，因為房價過快增長勢頭直接影響到國家整體經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)和民生生活了，整頓房市已是弦上之箭，不得不發(fā)。但國際金融危機的到來救了房地產(chǎn)，如果不是次貸危機引來的4萬億元的擴大內(nèi)需政策，全國房地產(chǎn)企業(yè)恐怕會關(guān)閉三分之一。二套房貸首付4成的政策夭折了，變成了7折的救市政策，這確實給2009年房市出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，根本的原因是信貸政策的調(diào)整。蘭州房價在2009年三、四月略有徘徊后即月月攀升，一馬平川，甚至跳出了萬元天價的"凱旋宮".

　　重量級炮彈的新"國十條"

　　用"瘋狂"二字來說蘭州房價并不為過。泡沫越吹越大的，"擊鼓傳花"游戲還在繼續(xù)演繹，那么誰是最后一個接手呢？

　　房市"擊鼓傳花"必須終止，因為美國次貸危機只是不久前發(fā)生的事。在經(jīng)濟回暖復(fù)蘇后，國務(wù)院迅速出臺的新"國十條",無疑是對"擊鼓傳花"的一個重磅轟擊。重頭集中針對住房投機行為，重點集中在保障性住房的供應(yīng)方面，重點集中在加大對開發(fā)商捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的處罰力度方面，重點集中在要求政府加大供地面積方面，也從源頭上控制了購房者的上市率。主要內(nèi)容之一是堅決抑制不合理住房需求，實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，以家庭為單位，對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%;對二套住房的貸款家庭，首付不得低于50%,貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高。之二是直接打擊炒房和投機購房，商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對境外機構(gòu)和個人購房，嚴格按有關(guān)政策執(zhí)行。之三是大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，各地要明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例；保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%,并優(yōu)先保證供應(yīng)；在房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房供應(yīng)。之四是增加居住用地有效供應(yīng)，對房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量，要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，優(yōu)先安排普通住房建設(shè)。之五要加快保障性安居工程建設(shè)，確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)。

　　這表明，非商業(yè)性住房開始逐漸走上房市的舞臺中心位置。

　　最新稅政呼之欲出

　　界內(nèi)有關(guān)專家說，新"國十條"對小戶炒房、投機購房者來說是當頭一棒，但對有錢階層來說并無多大影響，因為富人不需貸款。但在新"國十條"中重要的一點就是涉及不定產(chǎn)稅的征收問題。"發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門要嚴格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。"這一政策有點朦朧，卻暗示著一個重要信號，即政府將在與不定產(chǎn)稅有關(guān)的政策方面會有新舉措。而事實上，目前重慶、上海等地有關(guān)不定產(chǎn)稅的政策正在研究中，這是對房屋投機的"釜底抽薪",這應(yīng)該是在新"國十條"中朦朧而又呼之欲出的真正的"尚方寶劍".

　　界內(nèi)有關(guān)專家分析，目前的蘭州房價上漲幅度應(yīng)該是到了風(fēng)口浪尖了，就周期而言、消費能力而言，連過12年高價房的佳期是到了應(yīng)該重新調(diào)整的階段了，因為這次國家對房市的整頓是一次真槍實彈的較量。而這一次較量的真正執(zhí)行者，各地政府是責(zé)無旁貸的。目前只要地方政府真正地貫徹落實中央精神，增加廉租住房和經(jīng)濟適用住房的建設(shè)進度，加大執(zhí)行力度，那么兩三年后，房地產(chǎn)市場的供應(yīng)體系將更加多元，在房市上唱主角的將不再是商品房一枝獨秀，人們可以通過經(jīng)濟適用房、限價房、公共租賃房等多種方式解決住房問題，價格過高的商品房"獨木橋"也會寬敞一些了。