國(guó)辦《意見(jiàn)》里，關(guān)于蘭州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的條款振奮人心。依據(jù)市國(guó)土資源局介紹的國(guó)土資源部4月23日批準(zhǔn)的《蘭州市土地利用總體規(guī)劃大綱》，到2020年，蘭州將新增批準(zhǔn)建設(shè)用地210平方公里，新增的空間中基本確定了蘭州新區(qū)的發(fā)展方向，按照“一區(qū)、雙核、多片區(qū)”的規(guī)劃布局，蘭州新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)打造以榆中盆地商居為主的城市發(fā)展核心區(qū)和秦王川以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的核心區(qū)，同時(shí)在市區(qū)黃河以北的未利用地區(qū)域、沿蘭州至中川高速公路兩側(cè)、蘭州至中川快速通道周邊等布置多個(gè)未利用地開(kāi)發(fā)整理片區(qū)，形成“西北產(chǎn)業(yè)、中東商居”的城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。

　　近年來(lái)，隨著城市開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐的加速和國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)的不斷升級(jí)，使得我市的建設(shè)用地保障壓力急劇加大，而行業(yè)和區(qū)域間用地矛盾日益彰顯，使得統(tǒng)籌各類、各業(yè)和各區(qū)用地的難度進(jìn)一步增加。與此同時(shí)，城市人口的持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)要素的加速集聚，也促使建設(shè)發(fā)展與保護(hù)耕地形勢(shì)更加嚴(yán)竣。國(guó)辦《意見(jiàn)》中提出“加快各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作，合理確定蘭州新區(qū)的建設(shè)用地規(guī)模和布局。”據(jù)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人介紹，蘭州新區(qū)將按“一區(qū)雙核多片區(qū)”布局和發(fā)展，“一區(qū)”指蘭州新區(qū)，“雙核”即榆中盆地以商居為主的城市發(fā)展核心區(qū)和秦王川以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的核心區(qū)，“多片區(qū)”指黃河以北未利用地開(kāi)發(fā)整理的多個(gè)片區(qū)，如沙中片、青什片、沿蘭州至中川高速公路兩側(cè)、蘭州至中川快速通道周邊等區(qū)域，目前，蘭州市國(guó)土資源局正在編制《蘭州市土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》,將進(jìn)一步科學(xué)研究黃土類型開(kāi)發(fā)土地的可行性。根據(jù)已修編的《土地利用總體規(guī)劃》，未來(lái)10年，蘭州將新增批準(zhǔn)建設(shè)用地210平方公里，在新增的土地空間中，約有20%以上的土地將來(lái)自于未利用地的開(kāi)發(fā)整理。

　　這位負(fù)責(zé)人在記者采訪時(shí)說(shuō)：“國(guó)辦《意見(jiàn)》中提出加大蘭州未利用地開(kāi)發(fā)力度，這是一個(gè)很好的契機(jī)，這有助于較好地解決我市發(fā)展空間不足的矛盾。作為土地主管部門(mén)，我們一方面要積極爭(zhēng)取國(guó)家的扶持政策和資金，另一方面更要本著科學(xué)嚴(yán)肅的態(tài)度，爭(zhēng)取市政府進(jìn)一步加大前期工作資金投入，抓緊研究蘭州黃土類型開(kāi)發(fā)土地的地質(zhì)條件和技術(shù)可行性、適宜區(qū)域、開(kāi)發(fā)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等爭(zhēng)論的問(wèn)題?！辫b于國(guó)家層面對(duì)未利用地沒(méi)有具體的配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，市國(guó)土資源局多次邀請(qǐng)省國(guó)土資源廳及國(guó)土部前來(lái)調(diào)研考察，建議國(guó)家在全國(guó)確定不同類型的未利用地開(kāi)發(fā)整理示范區(qū)時(shí)，爭(zhēng)取將蘭州作為黃河流域以高原黃土為典型特征的未利用地開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)制定土地利用總體規(guī)劃、未利用地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃三級(jí)規(guī)劃，改革未利用地開(kāi)發(fā)指標(biāo)管理辦法，下放未利用地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目審批權(quán)限，減免未利用地開(kāi)發(fā)新增用地有償使用費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“三置換三簡(jiǎn)化”，有效推進(jìn)此項(xiàng)工作。同時(shí)建議未利用地的開(kāi)發(fā)整理將采取兩步雙型模式，即可先行開(kāi)發(fā)整理為觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)景觀用地，待熟化期完成后，第二步轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對(duì)未利用地土地整理中挖方區(qū)和填方區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序上區(qū)別對(duì)待，未利用地的開(kāi)發(fā)整理可采用“造供分離”或“造供一體”兩種方式，同時(shí)研發(fā)制定蘭州未利用地開(kāi)發(fā)整理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)辦《意見(jiàn)》中的要求真正落到實(shí)處。