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房屋拆遷前須進行社會穩(wěn)定風險評估

來源:    作者:    發(fā)布時間:2010-06-21    閱讀量:

  為依法加強我省征地拆遷管理工作,嚴厲打擊征地拆遷中的違法犯罪行為,我省下發(fā)《關(guān)于進一步加強征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的通知》,通知指出,省建設(shè)廳、省國土資源廳要認真履行職責,切實加強對征地拆遷工作的管理監(jiān)督和征地拆遷規(guī)模的總量調(diào)控,防止和糾正大拆大建。同時,征地中涉及拆遷農(nóng)民住房的,必須先安置后拆遷,妥善解決被征地農(nóng)戶的居住問題,切實做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠生計有保障。通知特別指出,因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失的,公安機關(guān)要加大辦案力度,盡快查清事實,依法嚴厲懲處犯罪分子。這是記者6月18日從省政府辦公廳獲悉的。

  拆遷住房須先安置后拆遷

  通知指出,隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施和擴大內(nèi)需投資力度的不斷加大,全省基礎(chǔ)設(shè)施及城市建設(shè)等各類項目征地拆遷工作任務(wù)日趨繁重,由此引發(fā)的矛盾日益增多。要嚴格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定,嚴格履行有關(guān)程序,堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。

  通知明確,項目建設(shè)確需征收集體土地的,必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導下依法依規(guī)有序開展征地工作。征地前要及時進行公告,建立征地聽證制度,征求被征地集體和群眾的意見。對于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民提出的合理要求,必須妥善予以解決,不得強行實施征地。征地中涉及拆遷農(nóng)民住房的,必須先安置后拆遷,妥善解決被征地農(nóng)戶的居住問題,切實做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠生計有保障。

  拆遷前要進行風險評估

  通知指出,城鎮(zhèn)房屋拆遷,必須嚴格依法規(guī)范進行,必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)确矫娴囊庠?。立項前要組織專家論證,廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見,并進行社會穩(wěn)定風險評估。對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風險評估或群眾意見較大的項目,沒有建設(shè)項目批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準文件和拆遷計劃,以及拆遷補償資金、拆遷安置方案不落實的項目,一律不得發(fā)放房屋拆遷許可證。

  嚴格控制行政強制拆遷數(shù)量

  通知明確,要嚴格控制行政強制拆遷的數(shù)量。實施行政強制拆遷要嚴格執(zhí)行相關(guān)程序,并報請上一級政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的,一律不得實施強制拆遷。要進一步加強對房屋拆遷單位、拆遷評估單位及拆除單位的資格管理,嚴肅查處違法違規(guī)從業(yè)行為,嚴格市場準入和清出制度。加快建立房屋拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)信用體系。拆遷單位和評估機構(gòu)必須依法客觀公正地開展相關(guān)業(yè)務(wù),任何部門、單位和個人不得干擾。

  此外,相關(guān)單位及拆遷人要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,嚴禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷,嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖等手段,強迫被拆遷人搬遷。要嚴格執(zhí)行拆遷安置補償政策,拆遷補償資金必須按時到位,設(shè)立專門賬戶,??顚S茫⒓皶r足額補償給被拆遷人.