在全國土地市場呈現(xiàn)明顯偏冷的情況下、在保障房任務(wù)指標(biāo)壓力下，明知不是開發(fā)商拿地的好時(shí)機(jī)，近期記者卻發(fā)現(xiàn)，北京、上海、廣州等一線城市逆市行動(dòng)，6月份以來，紛紛加大了供地動(dòng)作，杭州、武漢等不少城市，也在跟進(jìn)。據(jù)分析，上半年全國多地賣地收入僅及去年兩成，地方政府賴以生存的土地出讓收入大幅減少，目前看來，下半年仍難有起色。 


　　各地大宗地塊集中掛牌 

　　近期多個(gè)地方政府加大土地出讓力度的跡象非常明顯。即便是稅收豐厚財(cái)力不菲的北京、杭州、廣州等地，都積極密集推地。 

　　除了CBD的9宗商業(yè)地塊，6月中旬，北京市還推出了7宗經(jīng)營性用地，其中住宅及含住宅項(xiàng)目用地達(dá)到4宗，總建筑面積達(dá)42.7萬平方米，相當(dāng)于北京今年1-5月住宅用地供應(yīng)總量的一半。 

　　6月起，上海土地市場也開始開閘放量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月3日至6月29日，上海將有17幅地塊出讓，出讓面積76.8萬平方米。是今年以來上海單月土地出讓的最高峰。 

　　6月8日，廣州一次性推出54宗土地，總面積達(dá)到2.2平方公里，是廣州近五年來規(guī)模最大的一次推地。 

　　除了一線城市，杭州、武漢、昆明等重點(diǎn)城市從6月份起，也都有大量土地集中掛牌。其中杭州三個(gè)區(qū)域共推出20宗土地，出讓面積820.9畝，而5月已出讓了土地17宗，出讓面積共計(jì)856畝，比4月大幅提升。難怪有人發(fā)微博感慨：第一次看到杭州如此大規(guī)模的推地，山雨欲來風(fēng)滿樓！ 

　　土地財(cái)政銳減 保障房伸手要錢 

　　土地收入超額完成計(jì)劃---對于地方政府而言，在過去樓市黃金10年這早已成為習(xí)慣，不過，在今年卻被徹底逆轉(zhuǎn)。 

　　今年上半年，全國土地市場明顯偏冷，很多土地以底價(jià)成交，地塊流拍的現(xiàn)象也屢屢出現(xiàn)。不少地方政府近半年的賣地收入僅僅是去年全年總量的約20%. 

　　1-5月（截至5月24日），北京通過招拍掛方式出讓住宅用地87.4公頃，不足年度計(jì)劃供應(yīng)量（1220公頃）的一成，隨之而來的是土地收入銳減，這期間北京市通過招拍掛出讓土地的總收入為250.61億元，同比銳減59.2%.這意味著北京市去年、前年每年千億元左右的“土地財(cái)政”難以為繼。 

　　而上海官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海今年至目前81幅已出讓土地的出讓收入總額是335.6975億元，而去年全年，上海的土地出讓，總收入是1523.7億元，今年的完成量勉強(qiáng)達(dá)到去年全年的22%.根據(jù)年初《關(guān)于上海市2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報(bào)告》及《上海市2011年市級部門預(yù)算（匯總）》等報(bào)告，2010年上海全市地方財(cái)政收入2873.6億元。當(dāng)年超過1500億元的土地收入，對于這個(gè)城市而言，重要性很明顯。 

　　廣州在接到今年8.5萬套保障房建設(shè)任務(wù)后，就制定了出讓土地配建保障房的計(jì)劃，土地出讓和完成保障房建設(shè)任務(wù)捆綁在一起。但是，今年前四個(gè)月的土地出讓廣州僅完成全年計(jì)劃的5.4%.廣州碰到了和其他一線城市遇到的問題一樣，如何完成保障房建設(shè)任務(wù)和全年土地財(cái)政預(yù)算？ 

　　據(jù)了解，在6月8日本地的推介會(huì)之前，廣州已經(jīng)連續(xù)在北京、上海舉行兩場土地推介會(huì)。政府如此大力推介，表露了政府現(xiàn)在急切的心態(tài)。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，今年前4個(gè)月，廣州所有商住及商服用地總成交金額才34.7億元，還沒有達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)的零頭。 

　　在保障房建設(shè)資金方面，廣州市目前已落實(shí)財(cái)政資金35.34億元，但實(shí)際需要118億元，缺口高達(dá)82.66億元。據(jù)測算，今年廣東省保障性安居工程總投資將達(dá)到600億元左右，除了中央和省的專項(xiàng)補(bǔ)助資金外，市縣政府要投入200億元左右，還需社會(huì)投資400億元。 

　　作為又一個(gè)“五年計(jì)劃”的開局之年，在2011年地方政府各項(xiàng)重點(diǎn)支出不可能出現(xiàn)大幅下降的情況下，土地收入?yún)s在巨幅縮水。一方面是土地財(cái)政危機(jī)，另一方面，是保障房等大量投入進(jìn)一步向地方財(cái)政伸手要錢，顯然是導(dǎo)致地方政府積極推地背后兩大原因。 

　　開發(fā)商反應(yīng)謹(jǐn)慎 

　　在6月8日的土地推介會(huì)上，廣州市政府為賣地?zé)嵘?，全國?40家地產(chǎn)開發(fā)商，上千人受邀到會(huì)。國土房管局副局長黃文波直言：“熱忱希望地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐廣州?！?nbsp;

　　這種場景近期也出現(xiàn)在了杭州，不久前，一家全國性開發(fā)商在杭州分公司接到國土部門的電話咨詢近期會(huì)不會(huì)買地。 

　　然而，房產(chǎn)量跌價(jià)穩(wěn)的勢頭還在持續(xù)。宏觀調(diào)控政策沒有轉(zhuǎn)向的跡象，地產(chǎn)商就很難有拿地的熱情，推薦會(huì)現(xiàn)場地產(chǎn)商個(gè)個(gè)表現(xiàn)冷淡也實(shí)屬正常。 

　　萬科集團(tuán)執(zhí)行副總裁毛大慶坦言：“我們還是會(huì)相對比較謹(jǐn)慎，因?yàn)楝F(xiàn)在限購、限價(jià)的市場背景下，市場發(fā)生了一些變化，我們也要對未來的這個(gè)量、銷售能力也需要一定的估計(jì)?！?nbsp;

　　顯然，對于下半年市場的走勢，業(yè)內(nèi)的悲觀情緒進(jìn)一步加重，謹(jǐn)慎投資、小心拿地成了許多企業(yè)的“生存法則”的第一條，加上銷售回籠資金緩慢和融資渠道被進(jìn)一步壓縮，也讓地方政府下半年的土地出讓前景雪上加霜。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，國內(nèi)15家大型房地產(chǎn)企業(yè)通過招拍掛方式新增土地總建筑面積約305.08萬平方米，同比下降72%;成交土地總價(jià)約63.51億元，同比下降76%.均創(chuàng)去年以來房企月拿地總量和月成交總價(jià)的最低紀(jì)錄。 

　　中原地產(chǎn)最新研究報(bào)告指出，近期受資金鏈緊繃與政府加大打擊“捂盤惜售”力度之雙重影響，各地新房推盤節(jié)奏明顯加快。然而，供應(yīng)的放量卻并未帶動(dòng)成交的顯著回升，各地新房市場存貨壓力初現(xiàn)。與此同時(shí)，房企業(yè)績出現(xiàn)明顯分化，拿地意愿持續(xù)低迷，土地市場依然冷清。 

　　此外，和北京一樣，從今年開始，杭州、廣州也要求部分國有出讓土地中開發(fā)商配建一定比例的保障性住房。從目前的搭建保障房的土地拍賣來看，觀望依然是主流。